讲话文论

沈伟同志在2014年全市老干部工作会议上讲话

发布时间:2014-06-13来源:局办公室 作者:局办公室
努力做好转型期的老干部工作
为“赶超发展再创辉煌”增添正能量
———在全市老干部工作会议上的讲话
2014421日)
沈 伟
 
同志们:
刚才,市委常委、市委组织部诸葛承志部长作了重要讲话,对全市老干部工作做了充分肯定和高度评价,对进一步做好今年的老干部工作提出了殷切期望和明确要求。我们要认真学习领会,切实抓好贯彻落实。下面,我就认真贯彻落实全国老干部局长会议、全省老干部工作会议和诸葛承志部长的重要讲话精神,扎实做好下阶段的老干部工作,讲三方面的内容。
一、准确把握形势要求,明确转型发展方向
党的十八届三中全会对全面深化改革作出了总部署,全国老干部局长会议对老干部工作提出了新思路,全省老干部工作会议对推进老干部工作转型发展提出了新任务,诸葛承志部长对做好我市的老干部工作提出了新要求。我们要进一步加深对老干部工作所处社会环境和阶段性特征的了解,进一步增强老干部工作转型发展、科学发展正逢其时的机遇意识,进一步树立老干部工作很有意义、大有可为的思想认识,进一步提升紧密结合实际深度研究、切实解决老干部工作重点难点问题的能力水平,继续践行“五心服务、无私奉献”,满腔热情地做好老干部工作,不断开创老干部工作新局面。
一要充分认识老干部队伍发生的新变化、新需求。随着时间的推移和干部新老交替的不断进行,离休干部数量日益减少,退休干部数量大幅度增加,老干部队伍结构正在发生变化,老干部工作重心逐步发生转移。目前全国离休干部人数为82.6万,退休干部人数为1754.4万,退休干部占离退休干部总数的95%以上。截止去年底,我市有离休干部2528人,退休干部72921人,退休干部占离退休干部总数的96.5%而退休干部队伍中,从党政机关、事业单位和企业退下来的又各占了一定的比例,且改革开放以后参加工作的干部也开始陆续到了退休年龄,他们的文化程度相对更高,身体状况相对更好,思想状况也更活跃和复杂,对政治参与和精神文化方面的需求更加迫切,对活动方式的要求更加多样化,流动性也逐渐加大。这就需要我们顺应新的形势,跳出惯性思维,打破传统习惯,以求实创新精神思考和谋划老干部工作。
二要深入领会中央和省市委关于老干部工作的新精神、新要求。党的十八届三中全会作出了全面深化改革的重大决定,《决定》提出的一些改革举措,都与老干部工作直接相关。这就要求我们做好老干部工作的理念、思路、措施必须符合《决定》提出的改革部署。全国老干部局长会议提出了“老干部工作转型发展、科学发展”的新思路。全省老干部工作会议提出了“积极推进老干部工作自身的改革创新,实现老干部工作与全面深化改革的目标相一致、思路相适应、措施相协调”的新任务。在全市组织部长会议上,诸葛承志部长提出了“始终做到政治上尊重、思想上关心、感情上贴近、生活上照顾”的新要求。这些都是具有方向性、全局性和战略指导性的新精神、新要求,我们要深入领会,以把握今年和今后一个时期老干部工作“怎么看、怎么抓、抓什么”的重大问题。
三要主动确立做好转型期老干部工作的新视角、新思维。全国老干部局长会议提出了老干部工作转型发展的命题,如何破题、如何推动,需要我们很好地去把握、去研究、去回答、去实践。适应老干部工作的转型发展,首先应当以老干部工作正处于转型期的新视角,转换我们的思维理念。基于当前全面深化改革的大背景,我们应当强化站位全局的开放性思维;基于市场经济深入发展和社会建设的加快推进,我们应当强化老干部服务工作社会化的理念;基于部门职能特点和工作对象的变化,我们应当强化利用社会资源、整合社会力量做好老干部工作的理念;基于老龄化社会加快发展和养老服务体系的逐步健全,我们应当强化老干部工作与老龄工作互融共进的理念。强化这四种思维理念,有助于我们进一步在工作内涵、工作深度和工作水平上拓展空间,有助于我们更好地把握新形势下老干部工作的重点和努力方向。
四要深度研究老干部工作转型发展的新情况、新问题。近几年我市在全面做好离退休干部工作方面做了大量扎实的工作,取得了明显成效。但是,同全国各地的老干部工作一样,也遇到了一些深层次问题。离退休干部党组织建设和思想政治建设创新思路和务实举措不够多;离退休干部共享发展成果的机制不够健全;地区之间,机关、事业、企业之间老干部生活待遇存在不均衡现象;易地安置的离休干部医药费报销难问题仍然存在;老同志不断增长的精神文化需求与文化设施不足的矛盾比较突出;老干部活动中心、老年大学在体制机制方面存在制约;对退休干部服务管理工作的探索研究滞后;利用社会资源、整合社会力量服务老干部工作还跟不上老同志的需求;老干部工作队伍的活力还有待进一步激活,等等。这些问题,都需要我们与有关部门共同研究、深度分析、协力解决。
五要认真思考一切从实际出发的新理念、新举措。一切从实际出发,是我们党的一贯要求。老干部工作的转型发展一定要坚持实事求是,注意把握好度。老干部工作如果不往前走,就不能很好体现全面深化改革的精神;如果步子太大了,老同志可能难以接受,甚至还会引发出其它问题。因此,我们一定要以新的理念全面认识老干部工作,以新的举措在工作内涵、工作深度、工作方法和工作途径上拓展空间。一切从实际出发还有一个重要的方面,就是要坚持把老同志保持身心健康,作为做好老干部工作的一个重要前提和最大实际。组织开展老同志的各项学习与活动,要从老同志的身体状况、志趣爱好、生活特点出发,适度得体安排,不能用在职干部的标准来要求老同志,把学习与活动安排得过急过细过满,让老同志疲于奔忙。为老同志办实事做好事解难事,既要考虑老同志的实际需求,也要考虑现实可能,不能做费力不讨好的事情,不能把用心用情等同于什么都由组织包办代替。
二、扎实推进十大项目,全面做好老干部工作
在去年12月17日—19日举办的全市老干部工作系统十八届三中全会精神学习班暨局长(组长)工作研讨会上,我们提出2014年全市老干部工作的总体思路是:围绕党的十八届三中全会《决定》关于“广泛凝聚共识、形成改革合力”的要求,进一步加强离退休干部的思想政治建设;围绕《决定》关于“创新基层党建工作”的要求,进一步推进离退休干部党支部工作创新;围绕《决定》关于“加强养老服务体系建设”的要求,进一步提升离退休干部的服务管理水平;围绕《决定》关于“构建现代公共文化服务体系”的要求,进一步强化老干部活动中心文化养老功能;围绕《决定》关于“建立集聚人才体制机制”的要求,进一步拓展离退休干部银色人才发挥作用的平台和途径;围绕《决定》关于“健全改进作风常态化制度”的要求,进一步强化老干部工作部门的自身建设。
我们的这一思路,完全符合全国老干部局长会议、全省老干部工作会议、全市组织部长会议精神,同形势的发展是相适应的,跟上级的要求是相一致的,与老干部的需求是相吻合的。今年年初,我们按照这一思路,根据市委市政府的“十大举措”,提出了做好新一年老干部工作的“十大项目”。现在,“十大项目”正在有序推开、顺利进行。我们要按照诸葛部长刚才提出的5点要求,扎实推进“十大项目”,努力做好老干部工作。
1、加强老干部思想政治工作。组织离退休干部深入学习十八届三中全会和习近平总书记系列讲话精神,是今年老干部工作的首要政治任务,也是今后一个时期离退休干部“两项建设”的主线。我们要组织离退休干部认真学习十八届三中全会和习近平总书记系列讲话精神。引导广大离退休干部全面领会在改革理论和政策上的一系列新的重大突破,准确把握各项改革措施的出台背景、目标指向、政策界限,真正学懂吃透中央的精神和要求,正确认识社会热点问题,更加自觉地支持改革发展,始终在思想上和行动上与党中央保持高度一致。要改进学习方式,在办好学习报告会、理论读书班、培训班和情况通报会等集体学习活动的同时,采取送学上门、结对学习等分散、灵活、多样的形式,为老同志,特别是年老体弱、行动不便的老同志学习交流提供便利。要把传统学习手段与有效利用网络、手机等现代化信息手段结合起来,为更多的老同志提供便捷的学习平台。要开展好专题教育活动,结合重大节庆纪念日,组织开展主题研讨、征文、建言献策等活动,把老同志对党的事业的深厚感情释放出来。市局将开展新中国成立65周年和党的十八届三中全会精神学习研讨活动;结合群众路线教育活动,在离退休干部中开展谈心、交心活动;精心办好每月一次的老干部阅文日活动,全年举办4次以上重要情况通报会,举办一期地市职离退休干部理论读书班;“七·一”至“十·一”之间,组织开展大规模的走访慰问离休干部活动。
2、强化老干部党支部建设。目前,我市已建立离退休干部党支部597个,其中,离休干部支部53个,退休干部支部86个,离退休干部合编的支部409个,离退休干部与其他党员混编成支部的49个。全市2528名离休干部中,中共党员有2012人,占79.6%。离退休干部党支部是基层党组织的重要组成部分,离退休干部党员是党员队伍的一支重要力量。我们要在增强党组织的向心力、凝聚力上下功夫,强化老干部党支部建设,真正把离退休干部党支部建设成为团结老同志的核心,服务老同志学习的主阵地、凝聚老同志思想的精神家园。要组织离退休干部党支部书记和党支部骨干参加学习培训,提升离退休干部党支部开展工作的整体水平和能力。要根据离退休干部党员身体状况、居所情况等实际,研究如何切实创新离退休干部党支部组织设置和活动方式。通过设立流动党支部、在职党员干部联络员等形式,推行组织生活进社区、进协会、进楼群、进病房等,引导离退休干部党员就近过党的组织生活,就近参加党的活动,就近发挥党员的模范带头作用。市局将开展专题调研,查找梳理离退休干部党支部建设存在的突出问题和整改措施;上半年举办一期离退休干部党支部书记培训班,下半年召开全市离退休干部党支部建设交流会;全年将实打实地举办6期老干部党校主题班;开展市级“五好”离退休干部党支部评选活动。
3、深化“同心共筑中国梦”活动。去年,我们根据省委老干部局的部署,开展了“同心共筑中国梦”活动,今年要继续深化。要加大宣传力度,创新活动载体,精心设计各具特色的主题实践活动,大力营造实现中国梦的氛围,搭建实现中国梦的平台。要围绕“什么是中国梦、如何实现中国梦、怎样为实现中国梦贡献力量”,引导老同志深刻领会中国梦的精神实质,增强老同志对中国梦的认知认同,进一步坚定道路自信、理论自信、制度自信,鼓励老同志自觉用实现中国梦统一思想、振奋精神,在自觉自愿、量力而行的前提下,通过联系群众、调查研究、建言献策等形式,为温州赶超发展作贡献。市局将在深化“同心共筑中国梦”活动中,继续开展“走基层、看变化、促发展”活动,围绕“五水共治”以及各地各单位中心工作,组织老干部走美丽乡村、入创新企业、看重点工程,并组建老干部“建言献策团”,引导老干部为我市经济社会发展建言献策;开展市级 “四好老干部”评比、全国全省老干部先进个人推荐工作和“最美老干部”宣传活动,发挥老干部的榜样力量和传播带动作用;组建“银色网评队”,发挥老干部网上正能量作用。
4、落实离休干部各项生活待遇。落实有关政策,保障离休干部生活待遇,是老干部工作的基本任务。全面深化改革将不可避免地触及深层次社会关系和利益矛盾,影响到包括离退休干部在内的社会各个群体、各个方面。在这种情况下,我们更要努力维护好老干部的切身利益。要认真抓好现有政策的落实。近年来,中央和省委陆续出台了惠及老干部的政策,受到了老同志的普遍好评。我们一定要认真抓好落实,确保政策执行不打折扣、政策落实不留死角。去年5月,省里提高了省直单位离休干部公用经费标准,我们要抓紧协调财政、人力社保等部门,研究落实我市离休干部公用经费标准调整问题。要根据中央去年底出台的文件,提高我市离休干部护理费标准。做到无论改革怎么深化,离休干部的事情有人管、所需的经费有保障。要完善帮困解困措施,做好有特殊困难离休干部的帮扶工作。通过设置专项经费、政府购买服务、健全党内关怀机制、利用社区资源和社会养老服务等方式,为老干部多渠道提供人文关怀和个性化服务,帮助解决生活和精神方面的实际困难。同时,要继续开展为已故离休干部的配偶解困难送温暖活动,继续开展为老干部、老党员和贫困群众 “送温暖、送医疗、送健康”活动。市局将在市直单位和县(市、区)开展老干部生活待遇政策落实自查与督查活动。
5、巩固离休干部高龄关爱机制。离休干部已整体进入“高龄期”和“高发病期”,关爱、服务离休干部时不我待。我们要进一步探索研究健全完善离休干部医药费保障机制、有特殊困难离休干部帮扶机制、离退休干部共享改革发展成果机制。要做好“双高期”离休干部的医疗保健和健康休养工作。加强与卫生部门的沟通协调,进一步改善离休干部的医疗和住院条件。要积极向省、市有关部门提出建议,适当提高离休干部医药费报销标准,解决离休干部的医疗费用问题。要通过不断改进和创新方式方法,积极做好离休干部的健康休养工作。要建立健全关爱机制。对生病住院、长期卧床、“空巢”独居、家庭出现重大变故等有特殊困难的老同志,给予更多的关心照顾。要健全老干部生病探望慰问制度,实行定期与不定期上门探望慰问,真正做到老同志急时有人助、难时有人帮、病时有人管。要健全老干部丧事关怀制度,积极协助原单位或相关单位办理去世老干部的丧事。市局今年将组织两期离休干部和地市职退休干部健康休养(每期15天);制定老干部生病探望慰问制度、老干部丧事关怀制度;研究如何充分调动老干部原单位、社区和社会、家庭及子女等各方面力量,共同做好老干部的居家养老服务;进一步完善离休干部基本信息库,更好地及时准确地做好服务管理工作。
6、探索老干部养老社会化路子。养老社会化是老干部工作转型发展的应有之义。近几年来,我们利用社区资源为老干部提供居家养老服务,整合社会力量发挥老干部积极作用,取得了一定的成效。4月18—19日,中组部调研组专程来温州专题调研“利用社会资源、整合社会力量做好老干部工作”的课题,听取了我市老干部“四就近”服务、老干部“一键通”服务、“银色人才资源库”和打造“五心”服务品牌活动的汇报,召开了老干部和市县老干部局长参加的座谈会,考察了老干部“一键通”服务中心和鹿城青园社区,对我们的探索和实践给予了充分肯定。我们要再接再厉,站在老干部工作转型发展的高度,进一步探索老干部养老社会化的路子。要继续推进利用社区资源为老干部提供“四就近”服务工作。发挥省市示范社区的引领带动作用,加强对县(市、区)创建活动的指导力度,在更多的社区推开老干部“四就近”服务工作。要整合资源,拓宽服务渠道。不仅要利用老干部“一键通”服务平台,为老同志提供本土家政服务和医疗应急服务,打造“没有围墙的网络养老院”,还要把老干部“一键通”打造成“老干部的阿里巴巴”,让老干部享受现代网络带来的“电子商务”服务。要完善政府购买服务的方式内容,为离休干部提供更全面实用便捷的免费服务。要整合社会力量,促进共同为老服务。通过“一键通”服务项目进社区,开展健康讲座、心理疏导、法律咨询、志愿者服务等系列活动,把老干部“一键通”打造成“老干部的网上精神家园”。市局将举办利用社区资源做好离退休干部服务工作培训班,对省市示范社区进行回头看,以巩固提升已有成果,深入推进这项工作。
7、创新老干部文化养老模式。丰富老干部的精神文化生活,实现精神富有、幸福养老,是老干部工作的重要内容。我们要积极探索“阵地主导、协会带动、社会支持、社区融入、老干部参与”的“五位一体”老干部文化养老新模式。要坚持阵地主导,指导各地各级老干部活动中心(室)按照管理创优、服务创优、环境创优、活动创优要求,优化服务内容,提升工作水平;协助城市大学办好老年教育,指导各县(市、区)办好老年大学,促进全市老年教育和谐发展。要加强老干部协会建设,引导组织他们积极开展活动,树立宣传一批特色活动团队先进典型。要整合社会资源,建立更多的老干部“乐为”实践基地,继续在全市开展创建社区老干部文化“满意家园”活动,把老干部学习活动向乡镇和社区拓展,发挥社会资源在老干部文化养老中的共享作用。市局将组织开展丰富多彩的各类文体活动,举办“绽放夕阳情·共筑中国梦”庆祝建国65周年及重阳节系列主题活动、全市老干部乒乓球比赛、诗书画摄影作品联展、文艺演出、市直离休干部庆重阳大型游园活动等,组织老同志参加全省老干部棋牌比赛和文艺演出。
8、推进银色人才工程纵深发展。离退休干部是我们党执政兴国的重要资源和全面建成小康社会、实现民族复兴中国梦的重要力量。我市离退休干部中,有一大批久经考验、经验丰富、技艺高超、不可多得的专家、人才。2011年,我们建立了温州市离退休干部“银色人才资源库”,开展了多形式多内容的活动,为老干部“老有所乐”“老有所为”紧密结合搭建了平台,收到了良好的社会效果,得到了中组部和省委老干部局的充分肯定。我们要推进银色人才工程向纵深发展,着力引导离退休干部力所能及发挥积极作用。坚持自觉自愿、量力而行的原则,挖掘老同志中的领导干部和专业技术人才、党建人才的智慧,引导他们在经济社会发展和党的建设方面建真言、献良策,在服务发展、服务民生、服务群众、服务社会等方面,力所能及地发挥作用。要建立健全激励机制,注意发现、表彰和宣传老同志中的先进典型。今年下半年,中组部将召开全国离退休干部先进集体和先进个人表彰大会,我省、我市也将开展全省、全市老干部“双先”评选表彰活动。我们要以此为契机,大力开展先进典型选树工作,发挥好先进典型的示范带动作用。市局将及时更新离退休人员各类人才资源数据;建立离退休人才信息沟通和协调机制,制定相应的工作制度,为老同志发挥作用提供必要保障;在网上公开银色人才资源相关信息,实现资源共享;指导各县(市、区)和有条件的市直单位建立银色人才资源库,推进银色人才工程在广度和深度上有新的发展。
9、深度研究老干部工作转型发展问题。全国老干部局长会议强调,要深度研究老干部工作发展中的重大问题,并提出了今年需要重点研究的3个具体课题:老干部工作转型发展的问题,如何利用社会资源、整合社会力量做好老干部工作问题,老干部工作如何为老龄事业发展提供可资借鉴的经验。根据温州实际,我们选了前两个课题,再加上我们自己确定的两个课题,今年将重点研究以下4个问题:一是老干部工作转型发展的问题,二是如何利用社会资源、整合社会力量做好老干部工作问题,三是新形势下如何创新离退休干部党建工作,四是如何进一步拓展离退休干部发挥作用的平台和途径。市局将组织4个专题调研组,由局领导带队深入调研,并根据调研结果,积极向上级和有关部门提出有针对性、操作性的措施办法,促进调研成果转化运用。请各县(市、区)和市直单位老干部工作部门也紧密结合自身实际,深度研究问题,提出思路对策,力争在某一方面求突破,为全市老干部工作和老龄事业发展提供可资借鉴的经验。
同时,要认真做好信息宣传工作。及时、准确、全面地反映老干部工作的重要情况,宣传党和国家的方针路线、老干部工作的政策规定、离退休干部和老干部工作者的先进事迹,宣传老干部工作为党的事业增添正能量的价值取向,营造做好老干部工作的浓厚氛围。市局将召开全市信息宣传工作培训会,表彰先进单位和先进个人。
10、提升老干部工作者的能力素质。加强老干部工作队伍的自身建设,提升老干部工作者的能力素质,是推动老干部工作转型发展、科学发展的坚强保证,我们将其专门列为一大点来部署。
三、精心打造服务品牌,切实加强自身建设
新的历史条件下,老干部工作的内涵和外延正在发生深刻变化,对老干部工作者的思想政治素质和业务能力提出了更高的要求。为了推动老干部工作沿着正确的方向前进,我们要继续精心打造“五心”服务品牌,坚持把“五心服务,无私奉献”作为老干部工作者的职业道德要求和自觉行为规范,努力把老干部工作部门建设成为“讲政治、重感情、业务精、作风好”的模范部门。
一要深入开展群众路线教育实践活动。今年,党的群众路线教育实践活动在我市全面展开。各级老干部工作部门要以教育实践活动为契机,广泛听取老干部的意见建议,找准找实存在的突出问题,认真抓好整改落实,确保活动取得实效。要把群众路线教育实践活动与贯彻中央八项规定精神、省市委有关要求结合起来,坚决反对“四风”,切实加强作风建设。要十分珍惜在老干部身边工作、直接服务老干部的独特优势,学习老干部在长期奋斗中形成的干一行爱一行、认真细致、求真务实的精神,自觉用老干部作风做好老干部工作。要密切联系老干部,认真听取老干部的意见,积极回应老干部的诉求,切实地解决好老干部普遍关注、反映集中的问题,让广大离退休干部切实感受到群众路线教育实践活动的成效,进一步提高老干部工作在老同志心目中的信任度和满意度,使老干部工作部门真正成为“老干部之家”,每个老干部工作者真正成为老同志的知心人、贴心人、暖心人。
二要进一步提升素质能力。要进一步加强老干部工作人员的教育培训,努力使老干部工作者的党性修养进一步增强,眼界视野进一步拓展,理论水平进一步提高,规矩意识进一步强化。要进一步加强老干部工作人员的实践锻炼,推动老干部工作者尤其是年轻干部在实践中广接地气、提高素质,积累经验、增长才干,养成敢于担当的责任意识和雷厉风行的工作作风。要通过为老干部办实事做好事解难事,进一步提升老干部工作者的政策运用能力、服务管理能力、综合协调能力、调查研究能力、开拓创新能力,力争成为老干部工作的“政策通”、“活字典”、“多面手”。市局将举办一期全市老干部专兼职人员培训班、一期局(组)长研讨班和若干期专项业务人员培训班(会);开好每季的局长例会和市直单位片组长会议,及时交流情况,研究工作。
三要坚持严格管理与真情关爱相结合。要进一步健全和落实考核评价、创先争优等激励机制,健全和落实各项规章制度,从严教育、从严管理、从严监督老干部工作队伍。同时,要建立激励机制,选树老干部工作队伍中的先进典型,充分激发老干部工作很不容易、很不简单、很有意义、很值得奉献的强烈情感,切实增强从事老干部工作的光荣感、使命感、责任感。要关心老干部工作者的成长进步,理解和体谅老干部工作人员的辛苦和难处,积极帮助解决实际困难,使大家感到组织有温暖、事业有奔头、发展有空间,在为老干部服务奉献中收获快乐和幸福。今年,中组部将研究制定《进一步加强老干部工作部门自身建设的意见》,这对我们是极大的鼓舞。我们要结合实际,认真贯彻落实中组部的《意见》。
 
同志们,老干部工作已站在新的历史起点上,任务重、要求高、责任大。我们要按照中央和省、市委的要求,进一步振奋精神、解放思想,坚定信心,奋发进取,改革创新、扎实工作,积极推动老干部工作转型发展、科学发展,为温州“赶超发展、再创辉煌”增添正能量、做出新贡献。